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政策公告

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海關總署公告2016年第86號
2017-01-09 15:09:05 瀏覽次數:

海(hai)關總署公(gong)告(gao)2016年第(di)86號
(關于海關特殊監管區域和保稅監管場所保稅貨物流轉管理的公告)


     為深入推(tui)進(jin)海(hai)關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域、保(bao)(bao)稅(shui)監管(guan)場所區(qu)(qu)域通關一體化改革,全面促進(jin)保(bao)(bao)稅(shui)貨物流轉(zhuan)管(guan)理手(shou)續簡化、成本降低和(he)效率提升,根(gen)據《中華人(ren)民共和(he)國(guo)海(hai)關法》和(he)有關法律、行政(zheng)法規,現將海(hai)關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域和(he)保(bao)(bao)稅(shui)監管(guan)場所保(bao)(bao)稅(shui)貨物流轉(zhuan)管(guan)理有關事宜(yi)公告如(ru)下:

  一、企業開展海關(guan)特(te)殊(shu)監管區(qu)域間、海關(guan)特(te)殊(shu)監管區(qu)域與保(bao)稅(shui)物(wu)流(liu)(liu)中心(xin)(B型)間、以及(ji)保(bao)稅(shui)物(wu)流(liu)(liu)中心(xin)(B型)間的保(bao)稅(shui)貨物(wu)流(liu)(liu)轉(以下簡稱“區(qu)間流(liu)(liu)轉”)業務(wu)按照本公告要求辦理。

  二、企業(ye)(ye)辦理(li)區間流轉(zhuan)業(ye)(ye)務(wu)可以采用(yong)“分(fen)批(pi)送貨、集中申報(bao)”的方(fang)式辦理(li)流轉(zhuan)手續;區間流轉(zhuan)貨物可由企業(ye)(ye)自(zi)行運輸,參照轉(zhuan)關(guan)(guan)運輸方(fang)式辦理(li)區間流轉(zhuan)業(ye)(ye)務(wu)的按相關(guan)(guan)規定辦理(li)。

  三、企業(ye)(ye)開展區間(jian)流(liu)轉(zhuan)業(ye)(ye)務(wu)應當按照海關(guan)(guan)規定,建立保稅貨(huo)物(wu)電子底(di)賬,并在(zai)規定的時限內,通(tong)過海關(guan)(guan)保稅貨(huo)物(wu)流(liu)轉(zhuan)管理系(xi)統(tong),向海關(guan)(guan)如實報(bao)送流(liu)轉(zhuan)備案、收發貨(huo)、申(shen)報(bao)等信(xin)息。

  四、企業(ye)開展區間(jian)流(liu)轉(zhuan)業(ye)務,應(ying)當(dang)向主管(guan)海關(guan)提(ti)交(jiao)《海關(guan)保稅貨物區間(jian)流(liu)轉(zhuan)申報(bao)表》(以下簡(jian)稱《申報(bao)表》,見(jian)附件),并(bing)按照以下流(liu)程辦理流(liu)轉(zhuan)備案手續(xu)。

  (一)轉入(ru)企業填(tian)報(bao)《申報(bao)表》的轉入(ru)信息并(bing)向(xiang)轉入(ru)地主(zhu)管海關申報(bao),轉入(ru)地主(zhu)管海關進行審核(he)。

  (二)轉(zhuan)入地主管海(hai)關(guan)審核通過后,轉(zhuan)出(chu)(chu)(chu)企業填報(bao)《申(shen)報(bao)表》相應(ying)的轉(zhuan)出(chu)(chu)(chu)信息(xi)并(bing)向轉(zhuan)出(chu)(chu)(chu)地主管海(hai)關(guan)申(shen)報(bao),轉(zhuan)出(chu)(chu)(chu)地主管海(hai)關(guan)進行審核。

  (三)《申報(bao)表(biao)》從轉(zhuan)出地主管海關審核(he)通過之日起生效。企業應當按照(zhao)經海關審核(he)后的申報(bao)表(biao)進行實(shi)際(ji)收發(fa)貨,辦理(li)申報(bao)手(shou)續。

  五、區間流(liu)轉備案應符合以(yi)下要(yao)求:

  (一)一份《申報表》對應轉(zhuan)出企業一本電(dian)子賬冊和轉(zhuan)入企業一本電(dian)子賬冊。

  (二)《申報表》中保稅流(liu)轉貨物品名、商品編(bian)號和計量(liang)單位等應與企(qi)業(ye)電子賬冊對應內(nei)容賬冊一致。

  (三)區(qu)間流轉(zhuan)對應商品的(de)申報計量(liang)單位和申報數(shu)量(liang)應當一(yi)致(zhi),申報計量(liang)單位不一(yi)致(zhi)的(de)法定(ding)數(shu)量(liang)應當一(yi)致(zhi)。

  (四)流(liu)(liu)轉雙(shuang)方的商品(pin)編碼(ma)(ma)(商品(pin)編號(hao)前8位)應當(dang)一(yi)致(zhi)。流(liu)(liu)轉雙(shuang)方商品(pin)編碼(ma)(ma)不(bu)一(yi)致(zhi)的,應按(an)轉入地主管(guan)海關依據商品(pin)歸類的有關規定認定的商品(pin)編碼(ma)(ma)辦理流(liu)(liu)轉手續。

  (五)當《申報表(biao)》的轉(zhuan)入方表(biao)體(ti)為(wei)空時,不(bu)進行商品項比對(dui)。

  (六)《申(shen)報表》有效期(qi)一(yi)般為半(ban)年,最長(chang)不超過1年,逾期(qi)不能發(fa)貨。

  (七)《申(shen)報表》審核通(tong)過后已備案商品不能變更。

  (八)海關在收到(dao)企(qi)業(ye)《申報表(biao)》后5個(ge)工作日內完(wan)成審核。

  六、企業(ye)(ye)有下(xia)列情形之一的(de),企業(ye)(ye)提交的(de)《申(shen)報表》海關不予受理(li),并應(ying)將相關理(li)由(you)告知企業(ye)(ye):

  (一(yi))不(bu)符合海(hai)關(guan)監管要求,被海(hai)關(guan)責令(ling)限期整改(gai)(gai),在整改(gai)(gai)期內的;

  (二)涉(she)嫌走私(si)、違規已(yi)被(bei)海關立案(an)(an)調查,尚未結案(an)(an)的(經海關同意,并(bing)已(yi)收取擔保金的涉(she)案(an)(an)企(qi)業除外);

  (三(san))未按規(gui)定要求(qiu)報關或者收發(fa)貨的;

  (四(si))企業電(dian)子(zi)賬(zhang)冊被海(hai)關暫停(ting)進出口(kou)的;

  (五)屬于(yu)失信企業的。

  轉入轉出企業(ye)備案后如有上(shang)述情事,海關可(ke)對(dui)《申報表(biao)》進(jin)(jin)行暫停處理(li),在(zai)暫停期間企業(ye)不(bu)能進(jin)(jin)行收發貨,但《申報表(biao)》項下已實際(ji)收發貨的,允(yun)許辦理(li)報關手(shou)續。

  七、企業(ye)辦理流(liu)轉(zhuan)備案(an)手(shou)續(xu)后,應按照《申報(bao)表》進行(xing)實際收(shou)(shou)發貨。企業(ye)的每(mei)批次收(shou)(shou)發貨,應向海關如實申報(bao)。

  (一)轉出(chu)企(qi)業按照《申報表》向轉出(chu)地(di)主管(guan)海(hai)關(guan)申報區(qu)間流轉出(chu)區(qu)核放單(dan),由(you)轉出(chu)地(di)海(hai)關(guan)實行(xing)卡(ka)口核放確認(ren)后,轉出(chu)地(di)主管(guan)海(hai)關(guan)登(deng)記發(fa)貨(huo)信息。無核放單(dan)的,由(you)轉出(chu)企(qi)業自行(xing)登(deng)記發(fa)貨(huo)信息。

  (二)轉(zhuan)入企業(ye)按(an)照《申報表》向(xiang)轉(zhuan)入地主管海(hai)(hai)關申報對應(ying)的區間流轉(zhuan)入區核(he)(he)放單,由轉(zhuan)入地海(hai)(hai)關實行卡口(kou)核(he)(he)放確認(ren)后,轉(zhuan)入地主管海(hai)(hai)關登記收(shou)(shou)貨信息(xi)。無核(he)(he)放單的,由轉(zhuan)入企業(ye)自(zi)行登記收(shou)(shou)貨信息(xi)。

  八、區間流轉貨(huo)物參(can)照轉關運輸方式實(shi)際(ji)收(shou)發貨(huo)的,應按(an)轉關運輸有關規定使(shi)用海關監管(guan)車(che)輛運輸,施加海關封志。

  九、轉出、轉入企(qi)業每(mei)批(pi)實(shi)(shi)際發貨(huo)、收貨(huo)后,應當在(zai)每(mei)批(pi)實(shi)(shi)際發貨(huo)、收貨(huo)之日起30日內(nei),按照《海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)關(guan)于修訂〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國海(hai)關(guan)進出口(kou)貨(huo)物報(bao)關(guan)單填(tian)制規范〉的公(gong)告(gao) 》(總(zong)署(shu)公(gong)告(gao)〔2016〕20號)、《海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)關(guan)于公(gong)布海(hai)關(guan)特殊監(jian)管區域有(you)關(guan)管理(li)事宜的公(gong)告(gao)》(總(zong)署(shu)公(gong)告(gao)〔2010〕22號)的有(you)關(guan)規定,在(zai)各(ge)自主(zhu)管海(hai)關(guan)辦結集中(zhong)申報(bao)手續。集中(zhong)申報(bao)手續不得(de)跨年度辦理(li)。

  轉入企業(ye)(ye)應在流轉進口報(bao)關之(zhi)日(ri)(ri)起(qi)2個工作日(ri)(ri)內將(jiang)申報(bao)情況通知轉出(chu)企業(ye)(ye)。

  十、企業實際收發貨后,應當按照以下規定(ding)辦(ban)理流轉申報(bao)手續(xu):

  (一)企(qi)業按照(zhao)《申(shen)報表》逐批或者多批次合并向主管海關辦理申(shen)報手續。

  (二)企(qi)業(ye)填(tian)制相應的(de)進(出(chu))境(jing)備案清(qing)單(使用保稅核(he)注清(qing)單的(de),企(qi)業(ye)可不填(tian)制進(出(chu))境(jing)備案清(qing)單,以(yi)下(xia)簡稱《備案清(qing)單》)時,應當按照海關規定(ding)如實、準確地向海關申報流轉保稅貨物的(de)監管方式、運輸方式、品名(ming)、商品編號、規格、數量、價(jia)格等(deng)項目。

  一(yi)份轉(zhuan)入備案清(qing)單對應(ying)一(yi)份轉(zhuan)出(chu)備案清(qing)單,轉(zhuan)入、轉(zhuan)出(chu)備案清(qing)單之(zhi)間(jian)對應(ying)的申報(bao)序號(hao)、商品編(bian)號(hao)、價格、數(shu)量(或折算后數(shu)量)應(ying)當一(yi)致。

  轉(zhuan)出備(bei)(bei)案清(qing)單中“關聯清(qing)單編(bian)號”欄應填寫所(suo)對應的轉(zhuan)入備(bei)(bei)案清(qing)單號。

  隨附單證(zheng)代碼(ma)填(tian)寫“K”,轉入、轉出備案(an)清(qing)單隨附單證(zheng)的(de)單證(zheng)編號欄內(nei)填(tian)寫對應申報表編號。

  (三)企業逐批或者多批次合并向主(zhu)管海關辦理申(shen)報(bao)手續(xu)時,應根據流(liu)轉雙(shuang)方實(shi)際收發貨數(shu)量確定(ding)申(shen)報(bao)數(shu)量。

  實際收貨數量與(yu)實際發貨數量相(xiang)同(tong)的,流(liu)轉(zhuan)雙方按(an)相(xiang)同(tong)數量申報;

  實(shi)際收(shou)貨(huo)(huo)數(shu)(shu)量(liang)少于實(shi)際發貨(huo)(huo)數(shu)(shu)量(liang)的,流轉雙方(fang)按實(shi)際收(shou)貨(huo)(huo)數(shu)(shu)量(liang)進(jin)行申(shen)報,實(shi)際發貨(huo)(huo)數(shu)(shu)量(liang)與(yu)申(shen)報數(shu)(shu)量(liang)差異部分由轉出企業(ye)向轉出地主管海關辦理(li)補稅(shui)手續(xu),如屬許可證件管理(li)商(shang)品,還應向海關出具(ju)有效的進(jin)口許可證件;

  實(shi)(shi)際(ji)(ji)收(shou)貨(huo)(huo)數(shu)量大于實(shi)(shi)際(ji)(ji)發貨(huo)(huo)數(shu)量的,流(liu)轉雙方(fang)按實(shi)(shi)際(ji)(ji)發貨(huo)(huo)數(shu)量進(jin)行(xing)申報(bao),實(shi)(shi)際(ji)(ji)收(shou)貨(huo)(huo)數(shu)量與(yu)申報(bao)數(shu)量差異(yi)部分(fen)由轉入(ru)企業向轉入(ru)地海關申報(bao)入(ru)區備案清單,辦理貨(huo)(huo)物入(ru)區申報(bao)手續。

  (四)企業發生申報不實等違規行為的區間流轉貨物(wu),經海關處(chu)理后可以(yi)辦(ban)理申報手續(xu)。

  十(shi)一、轉(zhuan)出、轉(zhuan)入企業(ye)每批(pi)(pi)實際發貨、收貨后,應當在每批(pi)(pi)實際發貨、收貨之日(ri)起30日(ri)內在各自(zi)主管(guan)海關按照先報(bao)(bao)進、后報(bao)(bao)出的順序辦結集(ji)中(zhong)申報(bao)(bao)手續(xu),轉(zhuan)出與轉(zhuan)入申報(bao)(bao)數據應對碰一致(zhi)。集(ji)中(zhong)申報(bao)(bao)手續(xu)不得跨年度辦理。

  轉(zhuan)(zhuan)入企(qi)業應在(zai)流轉(zhuan)(zhuan)進口報關(guan)之日起2個工作日內將申報情況通知轉(zhuan)(zhuan)出企(qi)業。

  十二、因(yin)質量不(bu)符等原(yuan)因(yin)發生退(tui)(tui)貨、退(tui)(tui)換的(de),轉入企業、轉出企業分別在其(qi)主(zhu)管海關(guan)按(an)退(tui)(tui)貨、退(tui)(tui)換的(de)有關(guan)規定辦理(li)相關(guan)手(shou)續。

  本公(gong)告(gao)自公(gong)布之日起執行。

  特此公告(gao)。

  附件:

  海(hai)關總署

  2016年12月30日

 

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