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這些年，對外貿易迅速發展、人員往來日益頻繁，海關與人們生活的關系更加緊密。在全國范圍(wei)內推進區域通關一體化，用政府權力(li)的(de)減法，換(huan)取市(shi)場活力(li)的(de)乘(cheng)法，讓進出口企(qi)業有更(geng)多的(de)得(de)益。”“推(tui)動(dong)‘一帶(dai)一路’建(jian)設，海(hai)關扮演著非(fei)常(chang)重要的角色。這(zhe)不僅是(shi)一地港口通關問題(ti)，更是(shi)沿線口岸能否做(zuo)到互聯互通、互相協調(diao)的問題(ti)。”
“區域通關一體化后，我們每單貨物節約的通關時間平均有兩三天。”
這(zhe)些(xie)年(nian)，對(dui)外(wai)貿易迅(xun)速(su)發展、人(ren)員(yuan)往來日益(yi)頻繁，海(hai)(hai)關(guan)(guan)與人(ren)們生活(huo)的關(guan)(guan)系更(geng)加(jia)緊(jin)密。海(hai)(hai)關(guan)(guan)如何(he)降低企業(ye)成本(ben)、推(tui)動貿易便利？海(hai)(hai)關(guan)(guan)改(gai)革(ge)對(dui)建設(she)國際物(wu)流大通道、促進外(wai)貿轉型升級有哪些(xie)推(tui)動作用？“兩會e客廳”邀請海(hai)(hai)關(guan)(guan)總(zong)署(shu)(shu)黨組書記、署(shu)(shu)長于(yu)廣洲，全國人(ren)大代表、上海(hai)(hai)國際港務（集(ji)團）有限公司董(dong)事長陳(chen)戌源，北京(jing)奔馳(chi)汽(qi)車有限公司高(gao)級執行副總(zong)裁陳(chen)宏(hong)良，共同(tong)探討海(hai)(hai)關(guan)(guan)深化改(gai)革(ge)新舉措。
5月1日(ri)起，將在全國(guo)范(fan)圍內推(tui)進區(qu)域通關一體(ti)化
主持人：今年是全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)關鍵之年，請問海關深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)著力點是什么(me)？
于廣洲：當前我國(guo)(guo)的(de)(de)外(wai)貿(mao)進入“新常態”，李(li)克強(qiang)總理在政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)中指出，要把改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)向縱深，必須(xu)實(shi)施新一輪高水平對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)。我們要按照黨中央、國(guo)(guo)務院的(de)(de)決策部署，重點抓好(hao)六項改革(ge)：一是(shi)在全國(guo)(guo)范圍(wei)內推(tui)(tui)(tui)開(kai)(kai)通關(guan)(guan)一體化改革(ge)。二(er)是(shi)落實(shi)“三互(hu)”推(tui)(tui)(tui)進大通關(guan)(guan)建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)進國(guo)(guo)際貿(mao)易“單一窗口(kou)”，深化關(guan)(guan)檢(jian)合作(zuo)(zuo)“一次(ci)(ci)申報(bao)、一次(ci)(ci)查驗、一次(ci)(ci)放(fang)行(xing)”。三是(shi)創新自貿(mao)區海關(guan)(guan)監管制度。四是(shi)加(jia)快海關(guan)(guan)特殊監管區域的(de)(de)整合優化。五是(shi)推(tui)(tui)(tui)進通關(guan)(guan)無紙(zhi)化改革(ge)。六是(shi)全面推(tui)(tui)(tui)廣集(ji)中匯(hui)總征(zheng)稅。
為(wei)落(luo)實(shi)京津冀協同發展戰略和長江經濟帶(dai)等國(guo)家戰略的(de)(de)實(shi)施，去年下半(ban)年，我們先(xian)后(hou)在京津冀、長江經濟帶(dai)和廣東省實(shi)現了區(qu)域通關一體化。今年5月1日起，我們將在全國(guo)范圍內推進區(qu)域通關一體化，用政府(fu)權力的(de)(de)減法，換取市場活力的(de)(de)乘法，讓進出口(kou)企業有(you)更多的(de)(de)得益(yi)。目前這項工作進展順利。
陳戌源：去(qu)年，上海(hai)港完成集(ji)裝箱3528萬個。長江流(liu)域(yu)實(shi)行通關一(yi)體化后(hou)，上海(hai)口岸的(de)通關效率得到明顯改善(shan)，通關成本顯著(zhu)降(jiang)低(di)，對增(zeng)強企(qi)業活力和競爭力帶來(lai)了實(shi)惠(hui)。
陳宏良：區(qu)域(yu)通關一(yi)體化后，去年(nian)四(si)季度，我們(men)每單貨物節約的通關時間平均有兩(liang)三天，物流成本(ben)降(jiang)低30%，零部件的資金(jin)占有率也(ye)下(xia)降(jiang)了(le)20%。從企業(ye)角度來(lai)講，我們(men)非常歡迎這項改革。
上(shang)海自貿區(qu)14項海關(guan)制度創新已在全國復制推廣
主持人：圍繞上海(hai)自貿區建設，海(hai)關有哪(na)些配套措施？
于廣洲：按照中央、國務(wu)院“大膽闖(chuang)、大膽試、自(zi)主改(gai)”的要(yao)求，我(wo)們陸續(xu)實行(xing)了先進區(qu)后報關、保稅展(zhan)示交(jiao)易、企業注冊登記改(gai)革等23項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)。首批14項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)已(yi)在全國復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)。目前，國家擴(kuo)展(zhan)上(shang)海自(zi)貿區(qu)范圍，新(xin)設廣(guang)東(dong)、天津、福建(jian)自(zi)貿試驗區(qu)。我(wo)們將積(ji)極支持，繼續(xu)推(tui)(tui)(tui)進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)和復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)，讓“苗圃”變“森林(lin)”。
主持人：去年海關和質檢部門開展了“三個一”合作，請問什么是“三個一”？
于廣洲：“三(san)(san)個一”，是(shi)海關、質檢(jian)部門合作實現“一次申報、一次查驗、一次放(fang)行”，去年底已經推行到(dao)全國所有海關和檢(jian)驗檢(jian)疫部門。今年我(wo)們將按照“三(san)(san)互”要求，繼續深化這項改革(ge)。
同(tong)時，我們還(huan)試點了(le)“單一(yi)(yi)窗口”，推廣通(tong)關(guan)無(wu)紙化(hua)，讓(rang)“數據跑路(lu)”，實現“鼠標(biao)一(yi)(yi)點、貨物(wu)通(tong)關(guan)”。目(mu)前，無(wu)紙化(hua)通(tong)關(guan)率已經達到(dao)83%以上，今年將(jiang)覆蓋到(dao)所有海關(guan)現場(chang)和領(ling)域，讓(rang)企業(ye)都能享受(shou)到(dao)這個改革(ge)紅利。
推進大通(tong)關、暢(chang)通(tong)大通(tong)道，真正做到(dao)“關通(tong)天下”
主持人：海關對(dui)推進“一帶一路”建設(she)有(you)什么(me)舉(ju)措(cuo)？
于廣洲：建(jian)設(she)“一帶(dai)一路”是黨(dang)中(zhong)央統攬全局、順應大勢做出的重大戰略決(jue)策。我們將(jiang)按照習總書記提出的“政策溝通(tong)、設(she)施(shi)聯通(tong)、貿易暢通(tong)、資(zi)金融通(tong)、民心相通(tong)”五(wu)大領域齊頭并進的要求，積極參與(yu)“一帶(dai)一路”建(jian)設(she)。
比(bi)如(ru)，我們(men)現在(zai)有(you)“渝(yu)新歐”“鄭歐”等多條中歐班列(lie)。我們(men)要加(jia)大(da)與(yu)“一帶一路(lu)”沿(yan)線國(guo)家海(hai)關的合作(zuo)力(li)度，共同保障國(guo)際通(tong)道順暢，當好(hao)“一帶一路(lu)”建設的先行“關”。
前不久，國務院印發了(le)落實“三互(hu)(hu)”推(tui)進大(da)通(tong)(tong)關建設改革方(fang)案。“三互(hu)(hu)”就是要(yao)推(tui)動內陸同沿海、沿邊通(tong)(tong)關協(xie)作，實現口岸管理相關部(bu)門信息互(hu)(hu)換、監管互(hu)(hu)認、執法互(hu)(hu)助。落實這(zhe)個方(fang)案，要(yao)求我們(men)從強化跨部(bu)門合作、跨地區協(xie)作、國際合作等三個維(wei)度來形(xing)成全方(fang)位、立體(ti)化、網絡化的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)，推(tui)進大(da)通(tong)(tong)關、暢(chang)通(tong)(tong)大(da)通(tong)(tong)道，真正做到“關通(tong)(tong)天(tian)下”。
陳戌源：推(tui)動“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設，海關扮演著非(fei)常重要的(de)角色。這(zhe)不僅僅是一(yi)地港口通(tong)關問(wen)題(ti)(ti)，更(geng)是沿線(xian)口岸做到互聯(lian)互通(tong)、互相協調(diao)的(de)問(wen)題(ti)(ti)。海關等相關口岸部(bu)門密切配(pei)合，才能(neng)把“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略(lve)真正落實好。
把依(yi)法行政作(zuo)為(wei)海關工(gong)作(zuo)根本(ben)要求，有(you)權不(bu)能(neng)任性(xing)
主持人：如何推進法治海關建設，為企業營造“守法便利”的通關環境？
于廣洲：建設法治海關，就是要增強運用法治思維和法治方式來解決問題的能力，把法治貫徹到
海關(guan)工(gong)作的全過程、各領域(yu)。把依法(fa)(fa)行政作為(wei)海關(guan)工(gong)作的根本(ben)要(yao)求和(he)基本(ben)準則。法(fa)(fa)無授(shou)權不(bu)可為(wei)，法(fa)(fa)有授(shou)權必須為(wei)，有權不(bu)能任性。我們(men)要(yao)尊法(fa)(fa)、學法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)、用(yong)法(fa)(fa)，“敬(jing)畏法(fa)(fa)律”，做到“三(san)律”，即善于(yu)自律，接受(shou)他律，敢于(yu)律他。
一(yi)是(shi)全力推進法(fa)治建設，依(yi)法(fa)治關。二是(shi)推進簡政放權(quan)，放管結合，要(yao)管得住(zhu)，也要(yao)通得快。三(san)是(shi)要(yao)加快海關企業信用管理(li)體(ti)系建設，積極(ji)推動與國家信用體(ti)系建設相(xiang)融合。四是(shi)進一(yi)步規范好進出口(kou)環節經(jing)營性(xing)服(fu)務收費(fei)。五是(shi)要(yao)優化(hua)查驗機制，進一(yi)步提高海關查驗的(de)針對性(xing)、有效性(xing)。六是(shi)要(yao)保(bao)持打擊(ji)走私(si)的(de)高壓態(tai)勢(shi)，加強(qiang)反走私(si)的(de)綜合治理(li)，加強(qiang)知識產(chan)權(quan)的(de)邊境保(bao)護，維護貿(mao)易(yi)秩序。
我們要按照中央的(de)“四(si)個全面(mian)(mian)”的(de)戰略布局(ju)，在(zai)深化改革上下功夫，在(zai)建(jian)設法治(zhi)(zhi)海(hai)關上求突破，在(zai)從嚴治(zhi)(zhi)關上能(neng)夠出(chu)實招(zhao)，為全面(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)康社會、推動貿易穩(wen)定增長(chang)和轉型(xing)升(sheng)級做(zuo)出(chu)海(hai)關應有的(de)貢獻。
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