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海(hai)關(guan)現行(xing)通關(guan)流程是接受(shou)申(shen)報(bao)、審單、查驗、征(zheng)稅、放(fang)行(xing)的(de)“串聯(lian)式”作業流程。全國海(hai)關(guan)通關(guan)一體化改(gai)革(ge)后(hou)，采(cai)用“一次申(shen)報(bao)、分(fen)步(bu)處置(zhi)(zhi)”的(de)新型通關(guan)管理模式，在企業完成報(bao)關(guan)和稅款自(zi)報(bao)自(zi)繳手續后(hou)，安全準入風險主(zhu)要(yao)在口岸通關(guan)現場處置(zhi)(zhi)，稅收征(zheng)管要(yao)素風險主(zhu)要(yao)在貨物放(fang)行(xing)后(hou)處置(zhi)(zhi)。

 

海關(guan)(guan)在“分(fen)步處置”模式下，第一步，風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控中心分(fen)析(xi)貨(huo)(huo)(huo)物是否存在禁限管(guan)制(zhi)、侵權、品名規格數量(liang)偽瞞(man)報等安全準(zhun)入風(feng)(feng)險(xian)并下達布(bu)控指令，由現場(chang)查驗(yan)(yan)人員(yuan)實(shi)(shi)施(shi)查驗(yan)(yan)。對于存在重大(da)稅收風(feng)(feng)險(xian)且放(fang)(fang)行(xing)后(hou)(hou)(hou)難以有(you)效稽(ji)（核(he)(he)(he)）查或追補稅的(de)，由稅管(guan)中心實(shi)(shi)施(shi)貨(huo)(huo)(huo)物放(fang)(fang)行(xing)前(qian)(qian)的(de)稅收征管(guan)要素(su)風(feng)(feng)險(xian)排查處置；需要在放(fang)(fang)行(xing)前(qian)(qian)驗(yan)(yan)核(he)(he)(he)有(you)關(guan)(guan)單(dan)證，留存相關(guan)(guan)單(dan)證、圖像等資料的(de)，由現場(chang)驗(yan)(yan)估(gu)(gu)崗進(jin)行(xing)放(fang)(fang)行(xing)前(qian)(qian)處置；需要實(shi)(shi)施(shi)實(shi)(shi)貨(huo)(huo)(huo)驗(yan)(yan)估(gu)(gu)的(de)，由現場(chang)查驗(yan)(yan)人員(yuan)根據實(shi)(shi)貨(huo)(huo)(huo)驗(yan)(yan)估(gu)(gu)指令要求(qiu)實(shi)(shi)施(shi)放(fang)(fang)行(xing)前(qian)(qian)實(shi)(shi)貨(huo)(huo)(huo)驗(yan)(yan)估(gu)(gu)處置。貨(huo)(huo)(huo)物經風(feng)(feng)險(xian)處置后(hou)(hou)(hou)符(fu)合放(fang)(fang)行(xing)條件的(de)可予放(fang)(fang)行(xing)。第二步，稅收征管(guan)中心在貨(huo)(huo)(huo)物放(fang)(fang)行(xing)后(hou)(hou)(hou)對報關(guan)(guan)單(dan)稅收征管(guan)要素(su)實(shi)(shi)施(shi)批量(liang)審核(he)(he)(he)，篩選(xuan)風(feng)(feng)險(xian)目標，統籌(chou)實(shi)(shi)施(shi)放(fang)(fang)行(xing)后(hou)(hou)(hou)驗(yan)(yan)估(gu)(gu)、稽(ji)（核(he)(he)(he)）查等作業。

根據(ju)“一次申(shen)報(bao)、分(fen)步處置”流程，稅(shui)(shui)收(shou)征管作業(ye)主要(yao)在貨物(wu)放行后(hou)(hou)(hou)實施(shi)。稅(shui)(shui)管中心前(qian)置稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)析，按照商品分(fen)工(gong)，加工(gong)（研發）、設(she)置參數、指(zhi)令和模型；對少(shao)量(liang)(liang)存在重大稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)險(xian)(xian)(xian)且(qie)放行后(hou)(hou)(hou)難以有(you)效稽(ji)（核）查或追補稅(shui)(shui)的，實施(shi)必要(yao)的放行前(qian)排查處置；對存在一定(ding)稅(shui)(shui)收(shou)風(feng)險(xian)(xian)(xian)，但通過放行后(hou)(hou)(hou)批量(liang)(liang)審核、驗估(gu)或稽(ji)（核）查等(deng)手段，能夠進(jin)行風(feng)險(xian)(xian)(xian)排查處置及追補稅(shui)(shui)的，實施(shi)放行后(hou)(hou)(hou)風(feng)險(xian)(xian)(xian)排查處置。

　　2017年7月1日起(qi)，全(quan)(quan)(quan)面啟用上海(hai)、廣州和(he)京津(jin)稅管(guan)中心，實現(xian)進口領(ling)域全(quan)(quan)(quan)部運輸方式和(he)稅則章(zhang)節全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。

　　稅管中心(xin)是全國海關通關一(yi)體化(hua)改革所建立的“兩中心(xin)”之一(yi)，主(zhu)要按照商品和行業分工，對涉稅申報要素的準確性進行驗證和處置，重點防(fang)控涉及歸(gui)類、價(jia)格、原產(chan)地等稅收(shou)征管要素的稅收(shou)風險。

　　3個(ge)。分(fen)別是海(hai)(hai)(hai)關總署稅(shui)管(guan)(guan)中(zhong)心(xin)（上海(hai)(hai)(hai)）、海(hai)(hai)(hai)關總署稅(shui)管(guan)(guan)中(zhong)心(xin)（廣州）、海(hai)(hai)(hai)關總署稅(shui)管(guan)(guan)中(zhong)心(xin)（京津）。

　　按照(zhao)商品和行業進(jin)行分工。

　　負責機(ji)電(dian)大類(lei)（機(ji)電(dian)、儀器(qi)儀表、交通工具類(lei)）等商品，包括稅則共8章(zhang)（第84-87章(zhang)、89-92章(zhang)）、2286個(ge)稅號。

　　負責(ze)化(hua)工大類(lei)（化(hua)工原料、高(gao)分子、能源、礦產、金屬類(lei)等）商品(pin)，包括(kuo)稅則共30章(zhang)（第25-29、31-40、68-83）、2800個稅號。

　　負責農林、食品(pin)、藥(yao)品(pin)、輕(qing)工(gong)、雜項、紡(fang)織(zhi)類(lei)及航空器等商(shang)品(pin)，包(bao)括稅則共58章(zhang)（第1-24章(zhang)、30章(zhang)、41-67章(zhang)、88章(zhang)、93-97章(zhang)）、3461個稅號。

　　稅則(ze)第84章(zhang)為稅管(guan)中(zhong)心(xin)（上海(hai)）負責的章(zhang)節。

　　稅則第(di)22章為稅管中心（京(jing)津）負(fu)責的章節(jie)。

　　全通模(mo)式(shi)下，稅(shui)管(guan)中心（京津(jin)）將負責全國范圍(wei)內進口的第1-24章(zhang)、30章(zhang)、41-67章(zhang)、88章(zhang)、93-97章(zhang)，共58章(zhang)的商(shang)品。如(ru)果您申報的報關單為上述(shu)章(zhang)節商(shang)品，則(ze)屬(shu)于稅(shui)管(guan)中心（京津(jin)）管(guan)理涉稅(shui)申報要素的范圍(wei)。

　　在(zai)全通模式(shi)下，自2017年7月1日起，各區域通關(guan)一體化審(shen)單中心不再辦理專(zhuan)業審(shen)單業務。

　　對于(yu)符合條(tiao)件的(de)，海關接受(shou)申報，向企(qi)業發送“接受(shou)申報”回執；對于(yu)不符合條(tiao)件的(de)，系統自動退單，發送“退單”回執。

　　企業在收(shou)到稅管中(zhong)心(xin)的(de)通(tong)知后，應根據通(tong)知中(zhong)留下的(de)關員(yuan)聯系方式及時與關員(yuan)進行溝通(tong)聯系，并根據要求提供(gong)相關材料。

　　根據(ju)“一次申報(bao)、分步處置”通(tong)關(guan)流程，海關(guan)對企業申報(bao)的(de)價格、歸類、原(yuan)產地等稅(shui)收征(zheng)(zheng)管要素的(de)抽查(cha)審核(he)主要在貨(huo)物放行后(hou)進行。相(xiang)關(guan)進口企業、單位應(ying)當根據(ju)海關(guan)要求，配合海關(guan)做好稅(shui)收征(zheng)(zheng)管工作。

　　需及時與上海稅管中心進行(xing)聯系，并(bing)根據其(qi)具(ju)體要求（包括(kuo)途(tu)徑）補充提供材料。

若上海(hai)稅管中心(xin)認為需由(you)首都(dou)(dou)機場(chang)海(hai)關(guan)協助聯系企業補充提(ti)交(jiao)相關(guan)單證資料(liao)，上海(hai)稅管中心(xin)會下達(da)驗估指令(ling)至首都(dou)(dou)機場(chang)海(hai)關(guan)，首都(dou)(dou)機場(chang)海(hai)關(guan)接收指令(ling)后(hou)會及時(shi)(shi)與企業進行聯系，屆時(shi)(shi)企業則需按照首都(dou)(dou)機場(chang)海(hai)關(guan)要(yao)求(qiu)補充提(ti)供(gong)相關(guan)材料(liao)。

　　目(mu)前(qian)，企業可在(zai)辦(ban)理海關(guan)預錄入時(shi)自(zi)(zi)行選(xuan)(xuan)擇是否“自(zi)(zi)報自(zi)(zi)繳(jiao)”。企業未選(xuan)(xuan)擇“自(zi)(zi)報自(zi)(zi)繳(jiao)”模式(shi)的，進(jin)口貨物仍按現有稅收征(zheng)管(guan)模式(shi)辦(ban)理。

　　海關將根據稅收征管方式改革(ge)推進情況，適(shi)時(shi)全面推廣“自報自繳”。

　　根據(ju)海(hai)關(guan)(guan)總署(shu)2016年(nian)(nian)第62號公告(gao)，海(hai)關(guan)(guan)自(zi)2016年(nian)(nian)11月(yue)起啟(qi)動“自(zi)報(bao)(bao)自(zi)繳(jiao)”試點。“自(zi)報(bao)(bao)自(zi)繳(jiao)”是海(hai)關(guan)(guan)稅收(shou)征管(guan)方式改(gai)革的(de)重要內(nei)容，由進出口企業、單位(wei)依(yi)法如(ru)實、規(gui)范申報(bao)(bao)報(bao)(bao)關(guan)(guan)單稅收(shou)要素，并自(zi)主(zhu)計算、申報(bao)(bao)稅費(fei)后自(zi)行繳(jiao)稅，進一步強(qiang)化了企業如(ru)實合規(gui)申報(bao)(bao)、及時足額納稅的(de)責任，使征納雙方的(de)責任邊界更加(jia)明晰。

　　改革前的作業模式是海(hai)(hai)關接(jie)受(shou)企業申(shen)報后(hou)審核涉稅要素，組織驗(yan)估、查驗(yan)等(deng)作業，企業按海(hai)(hai)關審核的稅費繳納(na)后(hou)，海(hai)(hai)關放行貨物。

　　實(shi)(shi)行(xing)“自報(bao)(bao)自繳(jiao)”后，變為企(qi)業應當如實(shi)(shi)、規范(fan)填(tian)報(bao)(bao)報(bao)(bao)關(guan)(guan)單(dan)各項目，利用中(zhong)國(guo)電(dian)子口岸QP預錄入(ru)系(xi)統的海(hai)關(guan)(guan)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)（費(fei)）服務(wu)工(gong)具計(ji)算(suan)應繳(jiao)納的相關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)，并對系(xi)統顯示的稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)計(ji)算(suan)結果(guo)進行(xing)確認，連同報(bao)(bao)關(guan)(guan)單(dan)預錄入(ru)內容一并提交海(hai)關(guan)(guan)；企(qi)業在收(shou)到海(hai)關(guan)(guan)通關(guan)(guan)系(xi)統發(fa)送的回執后，自行(xing)辦(ban)理相關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)繳(jiao)納手續。貨(huo)物放(fang)行(xing)后，海(hai)關(guan)(guan)根據風險分析對進出口企(qi)業、單(dan)位申(shen)報(bao)(bao)的價(jia)格(ge)、歸(gui)類、原產地等稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)要素進行(xing)抽查審核；必要時(shi)，海(hai)關(guan)(guan)實(shi)(shi)施(shi)放(fang)行(xing)前的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)要素審核。

企業可以在申報環(huan)節選擇“自報自繳(jiao)”模式，一次(ci)性完成報關、計稅(shui)、繳(jiao)納，即：

（1）通過(guo)中(zhong)國電子口岸QP預錄入系(xi)統如實、規范錄入報關單涉(she)稅要(yao)素及(ji)各項目數據(ju)；

（2）利用預錄入系統(tong)的(de)海關計稅（費）服務工具計算(suan)應繳納的(de)相關稅費；

（3）對(dui)系統顯示的稅費計算結(jie)果進行確認，連(lian)同報關(guan)(guan)單預錄入內容一并提交海關(guan)(guan)（進出口企業(ye)、單位需(xu)在當日對(dui)稅費進行確認，不予確認的，可重新申報）；

（4）收到海關(guan)通(tong)關(guan)系統發送的回執后，自行辦理相關(guan)稅費繳納手(shou)續(xu)。

　　進(jin)出口企業選擇“自報自繳”模式向(xiang)海關(guan)申報的，收到海關(guan)通關(guan)系統發送的受理回(hui)執后，自行辦(ban)理相關(guan)稅費繳納手續。

　　選擇電(dian)(dian)子(zi)(zi)支(zhi)付(fu)/電(dian)(dian)子(zi)(zi)支(zhi)付(fu)擔(dan)保模式的，進出口企業、單(dan)位登陸電(dian)(dian)子(zi)(zi)支(zhi)付(fu)平臺查詢電(dian)(dian)子(zi)(zi)稅費信息，并確認支(zhi)付(fu)，申(shen)報地(di)海關現場按相(xiang)關規定辦理后續(xu)手續(xu)。

　　選(xuan)擇(ze)柜(ju)臺支付模式的(de)，進(jin)出(chu)口企業(ye)、單位在(zai)收到(dao)申(shen)報地海(hai)關現場打印的(de)紙(zhi)質稅款繳款書(shu)后，到(dao)銀行柜(ju)臺辦(ban)理稅費(fei)繳納手(shou)續。

　　選擇匯(hui)(hui)總(zong)征稅模式的，海關通關系統自(zi)動扣減相應(ying)擔(dan)保額度(du)后，進出口企業、單位按匯(hui)(hui)總(zong)征稅相關規定(ding)辦理后續手續。

　　海關向企業提供智能化輔助計稅(shui)服務平(ping)臺。海關將根據(ju)使用情況對輔助計稅(shui)服務平(ping)臺進行優化。

　　“自(zi)報自(zi)繳”模(mo)式(shi)下，紙質稅(shui)款繳款書上注(zhu)明“自(zi)報自(zi)繳”字(zi)樣，該稅(shui)款繳款書屬(shu)(shu)于(yu)繳稅(shui)憑證，不具有海(hai)關行政(zheng)決定屬(shu)(shu)性。

　　“自報(bao)自繳”模式(shi)下，進出口企業、單(dan)位主(zhu)動向海關(guan)(guan)書面報(bao)告其(qi)違反(fan)海關(guan)(guan)監管(guan)規定(ding)的行為并接(jie)受海關(guan)(guan)處理(li)，經海關(guan)(guan)認定(ding)為主(zhu)動披露的，海關(guan)(guan)從輕(qing)或(huo)者減輕(qing)處罰；違法行為輕(qing)微并及時(shi)糾正(zheng)，沒有造成危害后果的，不予(yu)行政處罰。

　　對于主動披露并補繳稅款的，經企(qi)業申請，海關可以減免稅款滯納金。

　　已(yi)在海關辦理匯總(zong)征(zheng)稅(shui)總(zong)擔保備案的進(jin)出口企(qi)業、單位，可在申報(bao)時(shi)選擇“匯總(zong)征(zheng)稅(shui)”模式。

　　根據現有規定，匯(hui)總征稅的適用企(qi)業(ye)是一般認證及以上企(qi)業(ye)。

　　海關將根據匯總(zong)征稅(shui)推廣情(qing)況(kuang)，研究擴大匯總(zong)征稅(shui)適(shi)用企業范圍的問題。