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深圳海關出臺重大措施促外貿穩增長
投資244億元的華星光電二期今年提(ti)前量(liang)產，深(shen)圳(zhen)再添一條8.5代液晶(jing)面板(ban)生產線。談及(ji)于此，華星光電相關(guan)負責人表示，深(shen)圳(zhen)海關(guan)的貼身服務和(he)快捷(jie)通(tong)關(guan)模式為項目提(ti)供了重要保障，使企業節(jie)省了大量(liang)時間和(he)通(tong)關(guan)成本(ben)。
正值(zhi)全球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)處(chu)于低(di)迷、中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)之際(ji)，深(shen)圳(zhen)(zhen)海(hai)關在海(hai)關總(zong)署(shu)的領導(dao)下，積極(ji)落實國(guo)家促外貿(mao)穩增長(chang)(chang)政策和(he)(he)部署(shu)，推(tui)動廣(guang)東(dong)創(chuang)(chuang)新驅動發展戰略實施，支(zhi)持(chi)(chi)深(shen)圳(zhen)(zhen)建成(cheng)現(xian)代化國(guo)際(ji)化創(chuang)(chuang)新型(xing)城市，把全面深(shen)化改(gai)革、建設法治(zhi)海(hai)關與支(zhi)持(chi)(chi)外貿(mao)穩增長(chang)(chang)促轉(zhuan)型(xing)緊密結合，進一步(bu)優化海(hai)關監(jian)管和(he)(he)服務，出臺進一步(bu)支(zhi)持(chi)(chi)深(shen)圳(zhen)(zhen)外貿(mao)穩增長(chang)(chang)、爭創(chuang)(chuang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展新優勢(shi)的13條重大措(cuo)施，助力深(shen)圳(zhen)(zhen)再創(chuang)(chuang)新優勢(shi)。
海關出臺穩增長實招
深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)海關(guan)關(guan)長(chang)王(wang)克光(guang)透露(lu)，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)海關(guan)根據深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)外貿(mao)進(jin)出(chu)口(kou)面臨的(de)客觀困(kun)難，有(you)針對(dui)性(xing)地制定了相應的(de)支持(chi)措(cuo)施，既包(bao)(bao)括支持(chi)中(zhong)國(guo)(廣東(dong))自由貿(mao)易試驗區(qu)前(qian)海蛇口(kou)片區(qu)建設(she)、支持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)建設(she)國(guo)家自主創(chuang)新示范區(qu)、支持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)發展灣(wan)區(qu)經濟(ji)、支持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)打造“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”戰略樞紐(niu)等(deng)戰略性(xing)措(cuo)施，也包(bao)(bao)括落實“三互”推進(jin)大通(tong)關(guan)建設(she)、進(jin)一(yi)(yi)步(bu)擴大跨境電子商(shang)務(wu)試點、加大對(dui)新興(xing)貿(mao)易業態的(de)培育力度等(deng)。他表示，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)海關(guan)將繼續以更高效的(de)服務(wu)，推動深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)外貿(mao)進(jin)出(chu)口(kou)增長(chang)。
據了解，深(shen)圳海關(guan)具(ju)體改革(ge)措(cuo)施不乏亮點(dian)，例如允(yun)許符(fu)(fu)合條件(jian)的船(chuan)舶開展沿(yan)海捎帶業務試點(dian)、深(shen)圳國際(ji)貿易單(dan)一窗口(kou)建設年內試點(dian)啟動并(bing)爭(zheng)取(qu)推廣(guang)、年內繼續(xu)大力(li)推廣(guang)進(jin)出口(kou)報關(guan)單(dan)通(tong)關(guan)作業無(wu)紙化、取(qu)消(xiao)紙質(zhi)出口(kou)貨(huo)物報關(guan)單(dan)證明聯、對符(fu)(fu)合條件(jian)的跨(kua)境電商實(shi)行全年(365天)無(wu)休日且貨(huo)到海關(guan)監(jian)管場(chang)所24小時內辦(ban)結海關(guan)手續(xu)等(deng)實(shi)招，足見其對穩定外貿增(zeng)長的決心。
30項措施支持自貿區建設
今年7月23日，深圳海關(guan)在廣東自貿區(qu)前海蛇口片區(qu)新(xin)聞(wen)發布會上宣布，該關(guan)將從創新(xin)海關(guan)監管(guan)(guan)(guan)制度、拓展(zhan)(zhan)海關(guan)特(te)殊監管(guan)(guan)(guan)區(qu)域(yu)功能、支持(chi)新(xin)興業態發展(zhan)(zhan)、支持(chi)發揮區(qu)域(yu)產業優勢、培育法治(zhi)化營商環(huan)境等五個方面，推出30項具(ju)體(ti)創新(xin)監管(guan)(guan)(guan)措施，全力支持(chi)前海蛇口片區(qu)發展(zhan)(zhan)。
王克光表(biao)示，30項措施全面突(tu)出了深(shen)圳前海蛇口特色，對于自(zi)貿區的貿易便利化、轉型升級、深(shen)港澳縱深(shen)合作、維(wei)護貿易公平(ping)有積極推動作用。其(qi)(qi)中，深(shen)港跨(kua)境快(kuai)速通關(guan)、促進跨(kua)境電商發展、試點進口商品保稅展示等(deng)創新，尤(you)其(qi)(qi)引人矚目。
目前，深圳海關(guan)已成功(gong)推(tui)廣上海自貿(mao)試驗區(qu)海關(guan)監管創新制度8項 ，取得較好(hao)效果。其中，“批(pi)次進出(chu)、集(ji)中申報(bao)”實施(shi)后，貨物進出(chu)區(qu)平均通關(guan)時(shi)間從2小時(shi)縮短為(wei)30分鐘；“簡化(hua)無(wu)紙化(hua)通關(guan)隨附單(dan)證(zheng)”實施(shi)后，每月累計減少企業遞交隨附單(dan)證(zheng)近40萬份(fen)；“智能(neng)化(hua)卡口(kou)驗放”則(ze)將載貨車輛(liang)通過(guo)卡口(kou)時(shi)間由幾分鐘縮短為(wei)30秒。
針對前海(hai)(hai)現(xian)代服務業(ye)“港(gang)倉(cang)內遷(qian)、港(gang)店深倉(cang)、門店直(zhi)配”等(deng)特(te)點，深圳海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)量身打造“前海(hai)(hai)—香港(gang)快速通(tong)”服務品牌，采用跨境快速通(tong)關(guan)(guan)(guan)模式，疊加“電(dian)子(zi)關(guan)(guan)(guan)鎖”和“智(zhi)(zhi)能化卡口”，實(shi)現(xian)貨物在海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)特(te)殊監管(guan)區(qu)域(yu)與陸路口岸間(jian)通(tong)關(guan)(guan)(guan)流程(cheng)的智(zhi)(zhi)能控制(zhi)、車到(dao)起閘、即到(dao)即放(fang)的便捷(jie)式快速通(tong)關(guan)(guan)(guan)。目前，企業(ye)入區(qu)貨物通(tong)關(guan)(guan)(guan)時(shi)間(jian)已由4至(zhi)6小時(shi)縮減到(dao)1至(zhi)2小時(shi)，為企業(ye)節約超過10%的交貨成本。
同時(shi)，深圳海關正(zheng)在(zai)試點將自(zi)貿試驗區報關企業辦理(li)注冊登記由許(xu)可制改為(wei)(wei)備案制，企業提交資料(liao)從(cong)7類減少為(wei)(wei)3類，通過設置“一(yi)個窗口(kou)”專(zhuan)職負責辦理(li)，承諾辦理(li)時(shi)限從(cong)40個工作日縮短為(wei)(wei)8個工作日。
深(shen)圳海(hai)(hai)關負責人表示(shi)，該關將立足深(shen)港合作，將海(hai)(hai)關各項改革(ge)優先集成(cheng)到前海(hai)(hai)蛇口(kou)片區試點，支(zhi)持前海(hai)(hai)蛇口(kou)片區建設世界(jie)服務貿易重要基地和國際性(xing)樞紐(niu)港。
把支持新興產業作為穩增長突破口
深(shen)圳(zhen)海關(guan)大力支持新興業(ye)態(tai)(tai)發(fa)(fa)展，將其作為(wei)穩增長(chang)的重(zhong)要突破(po)口(kou)。受(shou)益于此，今年(nian)(nian)(nian)以來，深(shen)圳(zhen)跨境電(dian)(dian)子(zi)商務飛速增長(chang)，該關(guan)在前海灣保(bao)(bao)稅港區開展網購保(bao)(bao)稅進口(kou)、特殊區域出口(kou)兩種(zhong)模(mo)式試(shi)點，實(shi)施跨境電(dian)(dian)商商品(pin)單(dan)證(zheng)、實(shi)物(wu)“全天(tian)候(hou)”驗(yan)放，通過“三(san)單(dan)”信息嚴格比對規范新業(ye)態(tai)(tai)發(fa)(fa)展。1-9月，前海灣保(bao)(bao)稅港區共驗(yan)放跨境電(dian)(dian)商個人物(wu)品(pin)清單(dan)530.5萬(wan)票(piao)、總價值約4.32億元，分別是(shi)2014年(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)的107倍和49倍。
目前，深(shen)(shen)(shen)圳海關正(zheng)積極配(pei)合地(di)方(fang)政(zheng)府，推動建(jian)立以(yi)自貿試驗區為(wei)核心，以(yi)30公(gong)里為(wei)半(ban)徑，以(yi)深(shen)(shen)(shen)圳機場(chang)、香港(gang)機場(chang)及港(gang)口、大鏟灣(wan)港(gang)、西部港(gang)區等(deng)重要(yao)的(de)跨境電商(shang)基礎設施為(wei)支撐的(de)深(shen)(shen)(shen)港(gang)跨境電商(shang)生態圈。
探索運用“互聯網＋”技術(shu)，助(zhu)力加貿(mao)企業拓展(zhan)市場。深圳海關(guan)與龍(long)崗區政(zheng)府合作研究建設加貿(mao)電商平臺，探索加工(gong)貿(mao)易產(chan)品銷(xiao)售(shou)“工(gong)廠(chang)到消(xiao)費者(M2C)”模式，幫助(zhu)企業拓展(zhan)國際國內終端市場。
同時(shi)，深圳海關(guan)提供(gong)“點對點”服務和(he)專項政策(ce)指導(dao)，服務高新技(ji)術產業(ye)(ye)發(fa)展。深入企業(ye)(ye)調研(yan)，了解企業(ye)(ye)發(fa)展中遇到的問(wen)題(ti)，量“企”定制便捷通關(guan)措施，為企業(ye)(ye)提供(gong)政策(ce)指導(dao)。大(da)疆(jiang)創(chuang)新在(zai)海關(guan)支持(chi)下(xia)，在(zai)保稅區建立(li)檢測維修(xiu)中心，大(da)幅壓(ya)縮境外產品返修(xiu)周期和(he)通關(guan)時(shi)間。1－9月，該公(gong)司進出口總額(e)20.5億元人民幣，同比增(zeng)長158%。
深圳海關統計(ji)處(chu)(chu)科(ke)長劉穎透露(lu)，盡管深圳外貿增(zeng)速仍處(chu)(chu)于同比下降(jiang)態(tai)勢(shi)，但科(ke)技(ji)創新、高新技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)已成進出口亮點，呈(cheng)現逆(ni)勢(shi)增(zeng)長態(tai)勢(shi)。從大型(xing)企業(ye)(ye)的數(shu)據中可以看出，擁有(you)自主品(pin)牌、核心技(ji)術的華為(wei)、中興通訊、聯(lian)想等3家企業(ye)(ye)進出口增(zeng)幅都在20%以上(shang)，明(ming)顯(xian)高于代工裝配(pei)龍頭富士康(kang)。
深圳(zhen)海(hai)關(guan)還(huan)主動收集438家(jia)“協(xie)調員”企(qi)業(ye)通關(guan)需求，結合“十、百、千、萬”家(jia)企(qi)業(ye)扶持計劃(hua)，為企(qi)業(ye)量身(shen)打造服務方(fang)案，面向高新技術骨干企(qi)業(ye)提供優先查(cha)驗、快速審單、中央(yang)關(guan)務、匯總征(zheng)稅(shui)等增值(zhi)性通關(guan)便捷措(cuo)施。上半(ban)年，深圳(zhen)海(hai)關(guan)“企(qi)業(ye)協(xie)調員”企(qi)業(ye)進出口總額1216.6億美元，同比增長14.3%。
創新管理提高貿易便利化
深(shen)圳(zhen)海(hai)關還積極推動深(shen)圳(zhen)國(guo)際貿易“單一(yi)窗口(kou)”建設，同時與檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫部門(men)深(shen)化(hua)關檢(jian)合作“三個(ge)一(yi)”，加強(qiang)口(kou)岸管理相關部門(men)的執法(fa)協作，進一(yi)步優(you)化(hua)監管執法(fa)流程，逐步由“串聯執法(fa)”轉為“并聯執法(fa)”。
同時(shi)，實施(shi)深圳(zhen)海關(guan)一體互通(tong)(tong)(tong)改(gai)革(ge)(ge)，參與(yu)“泛(fan)珠四省區”(廣東、廣西、福建(jian)、海南)海關(guan)區域(yu)通(tong)(tong)(tong)關(guan)一體化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，實現跨(kua)區域(yu)間互聯互通(tong)(tong)(tong)。推(tui)行接單(dan)環節派(pai)單(dan)叫號系統(tong)，建(jian)設機檢查(cha)驗(yan)(yan)中心(xin)，提高非侵入、非干擾式查(cha)驗(yan)(yan)比例，降低人工(gong)作(zuo)業(ye)查(cha)驗(yan)(yan)比例，試(shi)點查(cha)驗(yan)(yan)作(zuo)業(ye)單(dan)兵系統(tong)，積極推(tui)進(jin)海關(guan)查(cha)驗(yan)(yan)作(zuo)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)通(tong)(tong)(tong)關(guan)作(zuo)業(ye)無(wu)紙化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，年內實現進(jin)出口報關(guan)單(dan)通(tong)(tong)(tong)關(guan)作(zuo)業(ye)無(wu)紙化(hua)率在90%以上。
在試行數(shu)據平臺(tai)聯通(tong)(tong)(tong)和數(shu)據批(pi)量傳輸的基礎上，深圳海(hai)關(guan)進(jin)一步創(chuang)新符(fu)合(he)新型業(ye)態經營運(yun)作模式(shi)的通(tong)(tong)(tong)關(guan)監管機制，支持外貿(mao)綜合(he)服(fu)務(wu)行業(ye)為中小(xiao)微企業(ye)提供“一站式(shi)”進(jin)出口服(fu)務(wu)；大力(li)促進(jin)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)發展，探索(suo)建立完(wan)善與服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)特點(dian)相適(shi)應(ying)的海(hai)關(guan)通(tong)(tong)(tong)關(guan)管理模式(shi)。
此外，對注冊在前海灣保稅港區內的融資租賃企業進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備，實行海關異地委托監管；大力支持特殊監管區域開展檢測維修業務，積極完善檢測維修海關監管模式。
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