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“國(guo)(guo)家要(yao)淘汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)能、體制要(yao)放(fang)開，讓民企(qi)享有更多(duo)權利(li)，必然要(yao)放(fang)松原油進口管(guan)制。今(jin)年會(hui)(hui)先從(cong)使用(yong)權的放(fang)開開始。”中國(guo)(guo)石(shi)油和化學(xue)工業聯合會(hui)(hui)國(guo)(guo)際交流與(yu)外企(qi)委員會(hui)(hui)秘(mi)書長龐廣廉近(jin)日在“第(di)八屆(jie)中國(guo)(guo)地煉市場與(yu)發展峰(feng)會(hui)(hui)暨(ji)第(di)七屆(jie)中外油商高峰(feng)論(lun)壇”間隙對(dui)上證(zheng)報記者說。
據他(ta)透露，進(jin)口(kou)(kou)原油使(shi)用權(quan)(quan)今年會先放(fang)開(kai)十余家，估計(ji)能放(fang)開(kai)3000多萬(wan)噸。屆時，企業進(jin)口(kou)(kou)的原油不再進(jin)入中石油、中石化(hua)[微(wei)博]的排產指標(biao)，拿到使(shi)用權(quan)(quan)后可委托中化(hua)或中石化(hua)進(jin)口(kou)(kou)，“這樣(yang)權(quan)(quan)利就比較大了(le)。”
“但(dan)這還不是直(zhi)接進(jin)口(kou)。下一(yi)步，自(zi)營進(jin)口(kou)也會放(fang)開(kai)，海(hai)外有(you)資(zi)源的(de)公(gong)(gong)司會率先被授予(進(jin)口(kou)權)。總體(ti)上(shang)，原油進(jin)口(kou)放(fang)開(kai)慢慢在(zai)(zai)起步。”他告訴記者，中國政(zheng)府(fu)最近一(yi)直(zhi)在(zai)(zai)放(fang)寬監管政(zheng)策，今年2月份(fen)正式委托石(shi)化聯合(he)會做(zuo)“進(jin)口(kou)原油資(zi)質(zhi)審核工作(zuo)”。目(mu)前，聯合(he)會網站上(shang)已(yi)公(gong)(gong)布了在(zai)(zai)全國召(zhao)集(ji)專(zhuan)家(jia)的(de)辦法，篩選、資(zi)質(zhi)審核工作(zuo)將(jiang)正式開(kai)始。到目(mu)前為止已(yi)初步篩選了30多(duo)家(jia)企業，將(jiang)從中選定10多(duo)家(jia)。
去年8月，廣匯能源公(gong)告稱，已(yi)獲(huo)得商務部賦予的(de)原(yuan)油(you)非國(guo)營(ying)貿(mao)易進口(kou)資質，獲(huo)安排2014年原(yuan)油(you)非國(guo)營(ying)貿(mao)易進口(kou)允許量(liang)20萬噸(dun)。由此，原(yuan)油(you)進口(kou)權(quan)向(xiang)民企開(kai)放的(de)大門率先在新(xin)疆開(kai)啟。
“未來這10多(duo)家中也將包含一些地(di)煉企(qi)(qi)業(ye)(ye)。總之，國家政策鼓勵(li)地(di)煉企(qi)(qi)業(ye)(ye)走向世界，淘(tao)汰落后產能也是大(da)勢(shi)所趨。”龐廣廉說。
對(dui)(dui)此，生意社(she)總編劉心田告訴上證報記者，面對(dui)(dui)原油進口權(quan)放開(kai)的(de)機遇，地煉(lian)企業要繼續發揚反脆弱性的(de)優勢，并需要石化聯合會(hui)等各類平(ping)臺的(de)支持幫助。后(hou)者將是地煉(lian)轉型升級很好的(de)渠道和手段(duan)。
“另外，總理(li)曾提到互聯網+’，其(qi)實地(di)煉是不是可以(yi)提‘地(di)煉+’——不僅技(ji)術升級，包括產業、制度、經營都要(yao)升級。這方面(mian)，一些(xie)地(di)煉企業已走在(zai)前沿，在(zai)產業延伸和(he)跨(kua)界合作上都做了些(xie)嘗試(shi)。而(er)隨著原(yuan)油進口的逐(zhu)步放開，地(di)煉更需要(yao)先練好(hao)‘內功’。”劉心田說(shuo)。
中石化集(ji)團經(jing)(jing)濟技術研(yan)究院首席專家舒朝(chao)霞則表示(shi)，關于(yu)原(yuan)(yuan)油(you)進口(kou)國家已(yi)經(jing)(jing)準備了新的政策(ce)，有(you)資質、有(you)能力(li)的可以進口(kou)原(yuan)(yuan)油(you)。但需要建立市場的監管(guan)，包括準入(ru)、退出、稅收、收入(ru)、質量安全(quan)環保等(deng)監管(guan)措(cuo)施都要建立，以保證(zheng)公平競爭的環境。
自加入(ru)WTO[微(wei)博]后(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的原(yuan)油進口(kou)貿(mao)(mao)易(yi)分為國(guo)營和非(fei)國(guo)營兩類。其中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)營貿(mao)(mao)易(yi)進口(kou)權集中(zhong)(zhong)(zhong)在中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化、中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)油、中(zhong)(zhong)(zhong)海(hai)油、中(zhong)(zhong)(zhong)化集團[微(wei)博]、珠海(hai)振戎5家(jia)央企手中(zhong)(zhong)(zhong)。非(fei)國(guo)營企業雖也(ye)有進口(kou)原(yuan)油的配額，但2002年原(yuan)國(guo)家(jia)經貿(mao)(mao)委規定，原(yuan)油非(fei)國(guo)營貿(mao)(mao)易(yi)配額只能用于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)油和中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化的煉廠加工(gong)。這(zhe)意味著，進口(kou)回來的原(yuan)油必須(xu)被(bei)列入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)油和中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化的排產計劃。
在這(zhe)種(zhong)情況下(xia)(xia)，地煉一直面臨“無米(mi)下(xia)(xia)鍋”的(de)窘(jiong)境(jing)，使(shi)(shi)用的(de)原料(liao)也多(duo)為燃料(liao)油(you)(you)(you)。今年(nian)2月16日，國家發改委發布(bu)通知(zhi)稱(cheng)，已建成投產、尚未使(shi)(shi)用進口原油(you)(you)(you)的(de)原油(you)(you)(you)加(jia)工企業，經確(que)認符合(he)(he)條件并履行相(xiang)應義務的(de)前提下(xia)(xia)，可(ke)使(shi)(shi)用進口原油(you)(you)(you)。這(zhe)意味著許(xu)多(duo)符合(he)(he)條件的(de)地煉將獲得(de)進口原油(you)(you)(you)使(shi)(shi)用權。
根據通知，新增用油企業有三個“量化”標準需滿足：一是擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年(不含)的常減壓裝置；二是煉油(單位)綜合能耗小于66千克標油/噸；單位能量因數能耗不超過11.5千克標油/(噸·能量因數)；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關要求；三是淘汰企業所有設計原油加工能力200萬噸/年(含)以下常減壓裝置。
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